從“拓界”新領(lǐng)域到“繡花”微治理再到“匯聚”大民心
——中方縣三大行動(dòng)激活社會(huì)工作“一池春水”
譚瑩瑩 于荊
清晨八點(diǎn)的中方縣城，晨曦剛?cè)玖两纸堑摹靶戮蜆I(yè)群體黨群服務(wù)中心”，外賣騎手已在這里灌滿熱水、給手機(jī)充上電；與此同時(shí)，基層黨員干部正走訪獨(dú)居老人，筆記本上密密麻麻記著居民的急難愁盼；在各處的社工服務(wù)站，社工們正忙著布置“公益課堂”，迎接即將到來的留守兒童……這一幕幕鮮活的場景，正是中方縣以“新興領(lǐng)域強(qiáng)基”“基層治理賦能”“服務(wù)群眾提質(zhì)”三項(xiàng)行動(dòng)為抓手，推動(dòng)社會(huì)工作深度融入縣域發(fā)展的生動(dòng)縮影。
今年以來，中方縣委社會(huì)工作部立足縣域?qū)嶋H，打破傳統(tǒng)工作壁壘，創(chuàng)新服務(wù)模式，統(tǒng)籌整合各類資源，用腳步丈量民情，用實(shí)干破解難題，讓“黨建紅”引領(lǐng)“治理優(yōu)”，讓“志愿紅”守護(hù)“民生暖”，在廣袤的縣域大地上書寫了一曲為民服務(wù)的新篇章。
織密群體網(wǎng) 激活“新”動(dòng)能
“以前跑外賣就是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在有了黨組織和‘暖心驛站’，感覺有了‘家’，還能為城市做點(diǎn)實(shí)事，特別有歸屬感。”在中方縣，新就業(yè)群體正從“城市擺渡人”變身“治理參與者”，這背后離不開該縣在新興領(lǐng)域黨建和服務(wù)上的持續(xù)發(fā)力。
針對新就業(yè)群體流動(dòng)性強(qiáng)、組織性弱、需求多元的特點(diǎn)，中方縣通過派單管理、現(xiàn)場調(diào)度、督查指導(dǎo)等形式，推動(dòng)工會(huì)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、網(wǎng)信辦等部門履行好行業(yè)主管職能，著力構(gòu)建“縣委兩新工委牽頭抓總——行業(yè)管理部門各負(fù)其責(zé)——相關(guān)部門協(xié)同參與——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）屬地兜底管理”的全方位、全覆蓋工作體系。全面推行“系統(tǒng)比對+線下走訪”雙軌摸排機(jī)制，組織專人深入商圈、市場、快遞公司等場所，精準(zhǔn)識別“隱形”黨員，動(dòng)態(tài)建立新就業(yè)群體、社會(huì)組織、非公企業(yè)三本臺賬，為黨的工作覆蓋摸清底數(shù)、找準(zhǔn)靶點(diǎn)。堅(jiān)持“管行業(yè)也要管黨建”，全面梳理建立全縣性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門一一對應(yīng)關(guān)系名單，補(bǔ)齊脫鉤和直接登記行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)監(jiān)管短板。
組織建起來，更要轉(zhuǎn)起來、強(qiáng)起來。中方縣積極探索“黨員＋志愿服務(wù)”“社工+志愿服務(wù)”工作模式，深化“志愿服務(wù)+文旅融合”機(jī)制，積極推進(jìn)住宅小區(qū)友好場景建設(shè)，開展法律維權(quán)、健康義診等暖“新”關(guān)愛服務(wù)，不斷凝聚新興領(lǐng)域磅礴力量。
截至目前，全縣新興領(lǐng)域黨組織實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)建盡建”，為全縣納管非公企業(yè)和社會(huì)組織全覆蓋派任黨建指導(dǎo)員73名，實(shí)行“一對一”“一對多”聯(lián)系指導(dǎo)?？h委兩新工委直接聯(lián)系10個(gè)新興領(lǐng)域黨組織，深入開展“標(biāo)桿黨組織”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在新興領(lǐng)域全覆蓋，讓流動(dòng)的“新”力量找到了組織歸屬。
從“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)參與”，從“行業(yè)新人”到“治理骨干”，新興領(lǐng)域的“新”力量正成為縣域治理現(xiàn)代化的重要支撐。
織細(xì)基層網(wǎng) 破解“舊”難題
“以前村里的鄰里矛盾、老人照料這些事，光靠村干部忙不過來，現(xiàn)在有了黨組織牽頭，社工和志愿者一起幫忙，難題都迎刃而解了！”中方縣錨定基層黨組織核心引領(lǐng)作用，深度融合專業(yè)社工力量，通過建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制、規(guī)范社會(huì)組織等系列舉措，推動(dòng)基層治理從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，讓治理效能精準(zhǔn)直達(dá)群眾身邊。
強(qiáng)化黨組織建設(shè)，筑牢治理“主心骨”。中方縣將基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為首要任務(wù)，結(jié)合黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點(diǎn)工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，及時(shí)掌握社區(qū)工作者有關(guān)工資待遇調(diào)整、職級晉升、職業(yè)發(fā)展等問題，讓黨組織成為群眾找得到、靠得住的“主陣地”。在隊(duì)伍建設(shè)上，強(qiáng)化村（社區(qū)）隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格審核把關(guān)村（社區(qū)）后備力量人選，精心組織村（社區(qū)）黨組織書記、后備力量培訓(xùn)，大力開展社區(qū)工作者隊(duì)伍的擴(kuò)充優(yōu)化，優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)，注入新鮮血液。建立黨員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，圍繞政策解讀、群眾工作、應(yīng)急處置等重點(diǎn)內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，搭配“老帶新”幫帶模式，提升基層黨員干部履職能力。積極引導(dǎo)縣直相關(guān)單位工作人員、社區(qū)工作者、其他社會(huì)組織人員參加社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，為全面充實(shí)基層治理力量注入強(qiáng)大的人才動(dòng)力。同時(shí)，創(chuàng)新“四議”工作法，建立“1+4+N”議事組織體系，聚焦群眾關(guān)心事和身邊事，利用現(xiàn)有辦公區(qū)域改造村級“紅色議事廳”，引導(dǎo)群眾活用小區(qū)公園廣場、納涼亭等公共區(qū)域，就近參與說事議事。
中方縣打破基層治理力量分散壁壘，讓專業(yè)服務(wù)賦能基層治理，建強(qiáng)社區(qū)工作者、社工專業(yè)人才、志愿者等隊(duì)伍力量，開展崗位培訓(xùn)，全面完成每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者18人工作，今年來新增注冊助理社會(huì)工作師5人。
如今，中方縣的村（社區(qū)）黨組織凝聚力顯著增強(qiáng)，社工專業(yè)力量深度融入治理各環(huán)節(jié)，企業(yè)、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等各類社會(huì)力量積極參與，基層治理的能力和水平不斷提升，群眾的急難愁盼問題在基層得到及時(shí)回應(yīng)和解決，為縣域治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
織密民生網(wǎng) 傳遞“暖”溫度
“感謝社工經(jīng)常到家里來看我，幫我打掃衛(wèi)生，還給我們送來關(guān)心和溫暖。”在中方縣，社會(huì)工作者始終聚焦群眾急難愁盼問題，以“普惠+精準(zhǔn)”雙軌服務(wù)模式，把服務(wù)送到群眾心坎上，讓民生保障更有力度、更有溫度。
中方縣突出法治引領(lǐng)，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)包案破難題、專班攻堅(jiān)治頑疾、源頭治理筑防線”三位一體工作體系，常態(tài)化開展“走找想促”活動(dòng)和“金點(diǎn)子”征集工作，制定下發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展“走找想促”活動(dòng)的通知》，扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動(dòng)，通過“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”等平臺，暢通拓展人民建議征集渠道。在這里，治理不僅有力度、有精度，更有了溫度。
中方縣建立健全志愿服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，開展助餐、助醫(yī)等服務(wù)，讓農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”。在文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，志愿者們用實(shí)際行動(dòng)傳遞愛心、凝聚力量，成為縣域大地上最動(dòng)人的風(fēng)景線。
截至目前，全縣有效推動(dòng)8件重復(fù)信訪積案和2件“深化源頭治理 化解信訪矛盾”專項(xiàng)工作集中交辦信訪事項(xiàng)化解。收集“金點(diǎn)子”99條，解決群眾急難愁盼問題456個(gè)。牽頭協(xié)調(diào)、會(huì)商、處理群眾重點(diǎn)訴求50余次。開展“學(xué)雷鋒 做志愿 服務(wù)改革建新功”、文明交通勸導(dǎo)、助力湖南旅發(fā)大會(huì)、“迎雙節(jié)·志愿‘紅’”“匯聚志愿力量 共建美好中方‘12.5’國際志愿者日”等各類主題志愿服務(wù)活動(dòng)10余場。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。中方縣通過精準(zhǔn)對接群眾需求，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，把一件件民生“小事”辦成“實(shí)事”，把一個(gè)個(gè)“難點(diǎn)”變成“亮點(diǎn)”，群眾滿意度持續(xù)提升。
如今的中方縣，新興領(lǐng)域黨旗紅，基層治理效能高，民生服務(wù)暖人心。從城市到鄉(xiāng)村，從新就業(yè)群體到特殊群眾，社會(huì)工作的觸角延伸到縣域的每個(gè)角落，社會(huì)工作者的身影活躍在服務(wù)群眾的第一線。從晨光初現(xiàn)到萬家燈火，一場以人民為中心的社會(huì)工作創(chuàng)新實(shí)踐，正在這座縣城生動(dòng)上演，描繪著基層治理現(xiàn)代化的新圖景，書寫著人民美好生活的新篇章。
“社會(huì)治理不是冷冰冰的管理，而是有溫度的服務(wù)?！笨h委社會(huì)工作部部長蔡建喜介紹，“我們將繼續(xù)聚焦群眾急難愁盼，推動(dòng)社會(huì)工作從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’深化，讓每個(gè)人都能感受到城市的溫暖和社會(huì)的關(guān)懷?！?/p>
