以群眾文化活動賦能基層治理
——溆浦積極探索“文化+治理”融合新路徑
9月7日晚，溆浦縣人民體育場燈火璀璨、座無虛席，“今日盛世?如您所愿”紅歌傳唱賽決賽在此啟幕。16支代表隊深情演繹，現(xiàn)場近萬群眾起身高歌，熾熱旋律里滿是群眾的赤誠。這既是文化盛宴，更是溆浦以文化活動激活基層治理的生動縮影。
近年來，溆浦積極探索“文化+治理”融合模式，將文化“軟實力”轉(zhuǎn)化為治理“硬支撐”，走出了一條“以文化人、以文聚力、以文賦能”的基層治理新路子。
以文化人，激發(fā)群眾治理內(nèi)生動力
文化是精神滋養(yǎng)劑，更是素質(zhì)提升的“隱形課堂”。溆浦立足紅色基因與傳統(tǒng)文化雙優(yōu)勢，以豐富文化實踐推動群眾從“被動參與”到“主動作為”、從“無序娛樂”到“有序自治”的轉(zhuǎn)變。
雙井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭開華回憶，紅歌賽排練時，一位老黨員在無遮陽棚的室外始終站得筆直，含淚跟唱，這份專注感染了所有人，松散的隊伍漸漸整齊，也喚醒了群眾對紅色基因的認同，大家開始主動為集體活動出力。
大江口鎮(zhèn)江坪居委會的舒懿也有感觸：“以前閑時大家要么打牌，要么嘮家常扯是非；排練紅歌后，大家自愿參與集體活動，搞好村居環(huán)境清潔，周邊雜物不見了，門口空地也成了‘小花園’，鄰里關(guān)系也更親了。”
北斗溪鎮(zhèn)的變化更具代表性。當?shù)匚乃囮爡⑴c多場匯演后，主動牽頭制定《院落衛(wèi)生公約》。隊員每天帶頭打掃門前衛(wèi)生、幫老人清理庭院，“每周三集體大掃除”，村民無需干部督促，到點便自帶工具集合。
當群眾在文化活動中找到精神歸屬感，便會自發(fā)形成自我約束、自我管理的內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)從“要我參與”到“我要參與”的跨越。
以文聚力：從干群隔閡到同心共識
基層治理核心在“人”，關(guān)鍵在“連心”。
溆浦將文化活動作為干群互動的“天然舞臺”，推動干部從“辦公室”走進“群眾中”、從“管理者”變?yōu)椤皡⑴c者”，在共同籌備與體驗中打破隔閡，凝聚“干群一條心”的共識。
“村BA”籃球賽便是干群關(guān)系升溫的典型場景。雙井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭開華記得，去年村BA賽前訓練，他跟著村民練投籃，有人開玩笑說他投籃姿勢不對，還手把手教他調(diào)整。練完球后，村民拉著他去村口吃冰涼粉，大家聊完籃球還聊家里和村里的事，那時沒人叫他“鎮(zhèn)長”，都喊“老彭”。彭開華坦言，“干群距離近了，群眾才愿意跟你掏心窩子，信任感就是這么來的?！?/p>
這種“零距離”互動也出現(xiàn)在文藝匯演中。去年中秋，低莊鎮(zhèn)籌備匯演，干部學唱山歌總跟不上節(jié)奏，村民們圍起來耐心教“吸氣要沉、吐氣要勻”；籌備流程時，干部提議加政策宣傳小品，村民建議融入本土方言，雙方你提建議我補細節(jié)。原本的“干部安排、群眾執(zhí)行”變成了“干群一起商量”。
匯演當天，干群同臺，掌聲不斷，有村民說：“以前覺得干部高高在上，現(xiàn)在看他們和我們一起唱、一起笑，像自家親戚。”
正如溆浦縣文旅局負責人所說，“干部帶頭+能人引領”模式，再以“熟人帶動熟人”擴大參與。這種模式成效顯著，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村BA”雖已辦多屆，熱度卻逐年上升。青年報名集訓，大媽自發(fā)排廣場舞當啦啦隊，村民自覺維護秩序撿垃圾，眾人齊心爭“村BA冠軍”。這份集體榮譽感，不僅讓活動更熱鬧，更打破了干群隔閡，推動村民從分散走向同心，為基層治理搭建起連心橋。
以文賦能：從活動熱鬧到治理實效
文化的價值，最終要落到治理實效上。
溆浦通過打造紅歌賽、詩歌節(jié)、“村BA”等區(qū)域性文化品牌，將文化活力轉(zhuǎn)化為治理動力，推動基層治理從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)新”。
在矛盾化解上，文化活動的“潤滑劑”作用顯著。大江口鎮(zhèn)黨委書記易長生坦言：“以前鄰里常因宅基地、灌溉等事爭執(zhí)，現(xiàn)在很多糾紛通過文體活動中的互動自然化解。”
數(shù)據(jù)顯示，去年大江口鎮(zhèn)矛盾糾紛總量200件，今年至今降至123件，同比下降38.5%；12345政務服務便民熱線訴求量從去年的30件降至今年的11件，同比下降63.3%。
低莊鎮(zhèn)將“議事”嵌入文化活動。去年“村BA”賽事期間，把村民議事會安排在中場休息時段，討論“村里垃圾清運方案”。村民提議按球隊分組劃分保潔區(qū)、在賽場周邊設“環(huán)保積分箱”等，方案推行后，垃圾清運效率提升30%，村民參與率達85%。
更重要的是，文化活動激活了群眾的“主人翁”意識，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”乃至“主導者”。
文化活動還帶動了“自治團體”的涌現(xiàn)。如今，溆浦縣的“籃球+公益”協(xié)會、“龍舟+助老”服務隊等團體不斷增多，形成“活動搭臺、自治唱戲”的良性循環(huán)。
談及未來，溆浦縣委書記鄭湘表示，將把全面深化群眾性文化體育活動作為重要抓手，充分釋放文化“潤心育人”的獨特價值——既以文化凝聚力喚醒群眾參與社會治理的內(nèi)生動力，更以文化向心力匯聚起推動溆浦高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
（陳小勇 周紅波 彭麗麗）
